Уполномоченный Павел Нестеров принял участие в совещании при Генеральном прокуроре РФ по вопросам защиты прав инвесторов

30 марта 2018 года в городе Екатеринбурге состоялось выездное совещание по вопросам защиты прав инвесторов Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов, под председательством генерального прокурора РФ Юрия Чайки.

В работе приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, Министр Российской Федерации Михаил Абызов, Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, руководители ряда федеральных органов исполнительной власти, представители организаций и общественных объединений по защите прав предпринимателей, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов, приравненные к ним транспортные прокуроры, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

От Алтайского края в совещании участвовали прокурор края Яков Хорошев и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Павел Нестеров.

Участники совещания обсудили результаты работы по устранению административных барьеров и обеспечению прав и законных интересов инвесторов в регионах, в т.ч. средствами прокурорского надзора.

По словам первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Александра Буксмана, в 2017 году прокурорами выявлено на территории России более 157,6 тыс. нарушений законов, обеспечивающих защиту прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Для их устранения внесено свыше 32,3 тыс. представлений, в суды предъявлено 2,2 тыс. заявлений (исков), предостережены о недопустимости нарушений закона 1,4 тыс. лиц. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечены около 28 тыс. должностных лиц, возбуждено 126 уголовных дел.
Повышенное внимание уделялось приведению правовой основы взаимоотношений органов власти и частных инвесторов в соответствии с федеральным законодательством. В истекшем году прокурорами оспорено около 24,3 тыс. незаконных нормативных правовых актов, ущемлявших права предпринимателей, в том числе в сфере инвестиционной деятельности.

Также благодаря прокурорскому вмешательству приводились в соответствие с федеральным законодательством муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивалось их надлежащее финансирование.

Массовый характер носили случаи несвоевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. В результате прокурорского вмешательства в указанных федеральных округах погашена задолженность перед предпринимателями по исполненным контрактам на сумму более 86 млрд рублей.
При пресечении необоснованных проверок выявлено около 54 тыс. нарушений закона, допущенных контролирующими органами. Незаконно проведенными признаны 1018 проверок, по инициативе прокуроров 2323 должностных лица привлечены к административной ответственности, 10621 – к дисциплинарной.

Прокурорское вмешательство потребовалось для искоренения практики проведения правоохранительными органами внепроцессуальных проверок субъектов инвестиционной деятельности.

От института уполномоченных выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Павел Нестеров по теме: «Защита прав инвесторов в рамках деятельности института уполномоченного по защите прав предпринимателей на примере Алтайского края». Он рассказал участникам совещания о действующей нормативно-правовой базе в части инвестиционной политики в крае, в том числе проводимой органами власти и Уполномоченным работе по защите прав инвесторов в Алтайском крае. 26.12.2017 подписан закон Алтайского края  № 107-ЗС «Об установлении налоговых льгот для резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Алтайского края». 16 марта 2018 года подписаны Постановления Правительства РФ о создании в Алтайском крае территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах Заринск и Новоалтайск, где на сегодняшний день уже зарегистрировано более десяти инвестиционных заявок.

Также Уполномоченный рассказал о совместной работе с  прокуратурой Алтайского края по обеспечению соблюдения прав инвесторов при получении ими муниципальных услуг, в том числе в земельной и градостроительной сферах и привел ряд примеров.

По итогам совещания было принято решение о дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов инвестиционной деятельности, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав инвесторов и пресечения нарушений законности, исполнение которых запланировано до 2019 года.

В заключение совещания Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка затронул тему трагических событий в Кемерово и напомнил о своем поручении прокурорам на местах проверить все торговые центры в стране. Он отметил, что в определенные субъекты для координации действий региональных прокуратур направлены представители центрального аппарата.

Со своей стороны федеральный Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил ввести декларации противопожарной безопасности, содержащие ограниченный и четко понятный сторонам список требований, чтобы избежать неясность и избыточность требований контролирующих органов.